作者:吕正龙

为严防第三方施工损伤管道风险,德宏输油气分公司瑞丽作业区高度重视,深刻吸取第三方施工损坏异常事件教训,从严从实做好施工全过程管控,总结提炼出从信息收集、提前介入协调、现场布控到过程监督管理的第三方施工标准化和智能化安全管控措施,通过促进“两化融合”做好第三方施工预警、管控及安全监督管理。

拓宽信息收集渠道,做到早发现、早告知。作业区通过分岗位、分时段、分区域的管理模式,多渠道信息收集潜在第三方施工信息。一是多渠道收集信息,健全企地联络机制。通过管道巡护人员每日徒步巡线与管道上方农田户主建立融洽的往来关系,区段长每月走访沿线村、镇相关部门或挖机手,作业区每月走访管道沿线州级、县市级相关部门,获取潜在施工信息。二是多形式收集,建立管道第三方施工信息台账。每日根据第三方施工频发时间段动态调整徒步巡线时间收集信息;每月农作物换耕、灌溉季节之前,提前收集管道上方土地平整、机械耕种、打井、清理灌溉渠等施工信息;每季度通过高后果区管道保护宣传,登录地方政府网站,参加地方建设规划委员会收集规划建设施工信息;每年人员返乡、项目建设高峰之际走访地方相关部门,收集施工信息。三是多角度收集,实时更新第三方施工信息。以管道中心线两侧5米、50米、200米、500米为边界,针对性的收集深耕作物种植、堆土弃渣、移民搬迁、爆破等施工信息。对于山区丘陵地段,重点收集深耕作物种植等信息;对于平原农田地段,重点关注打井、水渠清理维修等信息;对于城乡结合地段,重点关注移民搬迁、工业园区等信息。并与沿线村镇建立良好关系,发展信息员,通过村镇微信群,用真实案例进行提醒引导,收集施工信息。

提前介入协调,做好早预警、早布控管理。作业区按照收集到信息进行分类管控,提前预警介入管理。一是开展河流沟渠专项排查,组织对辖区管道与河流、沟渠交叉点进行地毯式再排查复核,统计与管道交叉信息190条,建立沟通联系机制,逐一对权属单位开展宣传并签定管道保护安全告知书,防止清淤、修渠损伤管道和光缆。二是大型线性第三方施工规划阶段提前介入,协调工程项目调整规划避让管道等相关事宜;在可研、初步设计阶段主动协调,告知管道保护相关法律法规、标准规范要求,对接优化交叉施工管道保护方案。通过提前介入、主动协调,顺利完成了大瑞铁路、金储满仓储基地、中朔中药材基地、芒梁高速、农商产业园等大型第三方施工项目的风险管控。三是强化移民搬迁和工业园区前期协调退让,在分公司的指导下作业区多渠道信息收集,与地方发改、住建、自然资源局等部门建立有效沟通机制,成功将4个管道沿线安全距离不足的地方规划项目调规至200米以外,对于无法调规的立即纳入到第三方施工进行管控,开展安全评估落实管道安全防护措施。

“两化融合”过程管控,落实“四防”布控。通过现场实践,总结出了采用硬隔离(彩钢板)+摄像头+断线报警器+管道旗、光缆旗和角旗+警示牌+自动语音提示装置等标准化、智能化管控措施,全方位落实第三方施工过程安全管控管理。在人防方面,布防了现场专职看护人员全过程现场值守,与施工单位同时上下班。在物防方面,增设了警示牌、加密桩、施工信息牌及标识出管道光缆位置的不同旗帜,布控了警示标语,标准化现场安全管控,并设置了现场硬隔离安全防护措施,进行锁定安全防护管理;在技术防范方面,落实了视频监控+断线报警器+自动语音提示装置等全方位监督管理措施;在信息防方面,作业区每天适时对第三方施工单位及相关人员进行管道保护宣传或安全提醒,并留存宣传记录,对于暂停、潜在第三方施工,每周电话回访一次施工单位及项目实施业主单位相关负责人,了解施工现场情况及下一步施工计划。进一步从严过程安全监督管理。

强化监督考核,强化风险识别监督与管控。作业区建立了“专职看护人员、专职区段长、工程师、作业区经理或书记”四层级监督管理模式,一方面通过巡护工每天巡检2次,区段长每1天现场巡查1次,作业区每周巡查2次,强化巡检监督管理;另一方面严格执行各层级“4321”视频检查频次监督管理模式,并建立施工点微信群,专职看护人员每2小时图片+视频按时汇报工作群,以弥补现场视频监控出现“网络信号不稳定和设备缺陷故障”等问题时段监督,促进“四防”建设有效落地、落实。

发挥主观能动性,不断探索管控新办法。针对作业区线路管道点多线长面广,无法实时监视,难以及时、全面、准确收集信息的第三方施工,作业区在分公司的指导下积极响应,不断探索新方法、新措施、新布控管理措施,有效应对不同类型第三方施工过程安全布控管理,并做好以下四个方面工作:一是严格落实区段长管理制度,压实区段长、巡线工责任,严格区段长日常监督考核,确保信息收集的及时性和全面性。二是持续精准宣传,加强地企警企联络,营造沿线齐抓共管的管道保护氛围。三是强化各层级线路管道人员培训,让线路管道人员准确掌握《第三方施工管控标准化手册》等制度,以严格落实各项第三方交叉管控措施。四是探索视频监控+人工智能等新技术应用,逐步加强线路管道监视能力。